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爭的不是貓,是法理

提問:小小寵 來源:原創

問題描述

爭的不是貓,是法理
醫生回答
郭燦森
郭燦森 執業獸醫師 愛寵動物醫院(濱湖·武漢路店)
擅長:寵物骨科、軟組織外科、腹腔外科、珍奇寵物疾病(爬蟲類、嚙齒類、鳥類等)

  經過30多個小時的對峙,天津被囚幾百只貓被成功救出,目前正安置在一處閑置的學校教室內。截至昨天下午的最新統計數據,被救小貓共計690多只,目前志愿者正在對貓實施絕育工作,后續的認領和領養工作正在有序展開。“本周日(29日)將對外開放領養工作,剩余的貓咪將被轉移到一處新的安置點。”
  貓友的愛心令人欣賞,但一個不可忽視的法律問題是,貓友救貓,貓販子并未在現場,警察和貓友們有權擅自撬鎖將貓轉移?后續工作應如何合法展開?贊賞貓友勇氣的同時,也已經有人對此提出了質疑。
  無一只貓咪死亡
  昨天上午,記者又聯系到正在現場照顧小貓的貓友。她告訴記者,志愿者已經購買了數百個籠子,將貓咪以三只為單位,按性別分開,既給了貓咪適當的活動空間,又避免了繁殖。由于救助比較及時,截至昨天中午,被救出的貓咪中,沒有一只出現死亡。另外,志愿者們還自掏腰包購買了各種物品,包括貓糧貓砂等。幾名衛生防疫人員也在現場協助工作。經過最終核實,小貓的數量是690多只。不過,她們也只能做這些,“因為派出所兩名民警把在門口,禁止其他救助者進入,也不讓我們將小貓帶走。”
  一位貓友告訴記者,這些警察自始至終都在偏袒貓販子,那為何僵持30個小時后警察突然同意將貓轉移呢?“主要是有很多記者也來到了現場,警察方面可能感到了壓力,才同意將貓轉移。”貓友透露。隨后記者試圖聯系天津紹公莊派出所,但電話一直沒人接聽。隨后記者聯系到紅橋公安分局一位負責宣傳的男子,該男子稱“現場民警只是受上級指派在現場負責維護秩序,其他一概不知”。
  本周日(29日)將對外開放領養工作,剩余的貓咪將被轉移到一處新的安置點。
  貓友獲“臨時性”勝利
  “我們已經堅守了將近30個小時,但警察還是不讓我們進去。”天津貓友小王回憶當時的情景。23日下午接到消息,小王就和30多名貓友趕到位于天津紅橋區的一處院落內與貓販子交涉。“當時我們也只是跟貓販子講道理,甚至好言相勸,并沒有硬搶,因為我們知道那樣做是違法的。”

  但三名40歲左右的男子卻自恃有“合法的經營許可證”,不把貓友們放在眼里,并揚言“贖貓可以,100元一只”,顯然這是對貓友們的挑釁。有現場的貓友拿出相機拍照,貓販子上前將幾人推出了大門。
  就在志愿者和貓販子交涉期間,貓販子已主動報了警,“估計他們和派出所之間都早已很熟了。”事后一位貓友這樣說。報警之后,隸屬于天津紅橋分局的紹公莊派出所的民警迅速趕到現場。
  現場貓友也向警察求助,但警察表示需要跟貓販子“商量”。不過這種“談判”并沒有收到成效,而警察的故意“拖延時間”卻激起了部分貓友的不滿。一位當時在現場的貓友第二天在網上發帖子:昨夜我在現場呆了6個多小時,我最大的感受就是貓友在這場博弈中的弱勢地位——幾十位貓友在寒風中等待,派出所民警與貓販子卻在密室喝茶“協商”,事情就這樣被拖了下來。
  事情未談妥,貓販子卻玩起了失蹤。據現場貓友透露,23日晚上10點左右,派出所民警和貓販子談判后出門,貓販子拿來一把大鎖將“關押”小貓的小院鎖了起來,說自己要去派出所錄口供。而此后,貓販子就再也未現身。現場貓友越聚越多,并一再央求警察允許他們進去給小貓們喂食,但警察以“未接到上級命令,不能開”為由拒絕了貓友的請求。
  警察默許轉移貓群
  24日下午5點左右,中國小動物保護協會會長蘆荻教授帶領幾位協會負責人,連同中央電視臺、一家國外媒體的記者和部分北京貓友驅車趕到現場,和警察方面進行交涉。“隨行的醫護人員還攜帶各類急救藥品,以便及時為貓咪做必要的治療和搶救。”
  傍晚時分,透過門縫看著小貓凄慘的眼神,聽著悲涼的慘叫聲,部分貓友情緒逐漸激動起來,試圖進去“搶”貓,現場20多位警察極力阻攔,場面一度有些混亂,好在雙方還算理智。“部分貓友雖然情緒有些激動,但并未做出出格的事兒,因為我們有過一次慘痛的教訓。”貓友小王告訴記者。
  事情發生在2007年2月,當時天津貓友為救幾百只即將運往南方的小貓時,部分貓友行為過激,沖進貓販子小院“搶”貓,被警察鎖了起來,后來在沖突中,還有貓友受了傷。“所以這一次,我們沒有和警察發生沖突,也沒有人受傷。”貓友小王說。

  天色漸漸暗了下來,現場貓友也是越聚越多,“至少有100人了,還有部分附近的群眾,天津和北京的多家媒體也趕到了現場。”貓友說。
  晚上7點左右,紅橋分局和紹公莊派出所的有關領導出于安全的考慮,最終與貓友達成“臨時協議”,同意貓友暫時將小貓轉移出小院,安置在一處閑置的學校內,“可以讓志愿者進去喂食、照顧小貓,但不讓我們帶走,我們也就是獲得了臨時性的勝利。”貓友小王說。
  即使這樣,小王和眾貓友們也長舒了一口氣,畢竟經過照料,可以暫時撿回近千只小貓的命。“從23日下午我們聚集在這里,到24日晚救出它們,它們已經30多個小時滴水未沾了。”據她透露,當現場民警打開大門,貓友們沖進院落時,現場有貓友已經哭了,一是為自己臨時的勝利而高興,二是被現場的凄慘所震撼。“容積不大的籠子按照常理也就最多放五六只貓,現在卻被他們塞進去20多只,貓爪子被擠在籠子眼兒外面,有的還受了傷。”由于受到不同程度的驚嚇和長時間的饑渴,貓的精神與健康狀況都很差。
  貓的來歷和去路
  據發帖人李娜介紹,當時這個藏貓窩點是被一位丟貓人尋貓時無意發現的。“這690多只貓應該基本都是家養的。它們毛都還干干凈凈的,另外我們透過門縫還發現了一些麻雀,這應該是用來誘捕貓的。”貓友李娜介紹說,后來的大量事實也佐證了這一點,就在李娜發帖后不久,很多附近居民紛紛打電話表示“自家貓丟了”。
  網友跟帖說,這些貓被殺后,很可能皮毛將被用做衣服的領子和袖口,貓肉則賣給火鍋店或烤串小攤。“殘忍程度,令人發指。”這更激起了網友們的憤怒,網友紛紛表示要對貓販子“嚴懲不貸”。
  由于貓販子一直不露面,這批貓的來源是否合法只能存于網友和貓友的猜測,因此這批貓的來路暫成懸案。幾天來,都是貓友在喂養和伺候。根據警方、貓友等方面達成的共識,這批貓將在本月29日對外開放領養。
  要求增設虐待動物罪

  但據記者了解,截至目前,我國尚未有專門的《動物保護法》,今年9月份出臺的首部《中華人民共和國動物保護法(專家建議稿)》正在征集意見期間。據介紹,此“專家建議稿”分十二章,涉及動物防疫與醫療;野生動物、經濟動物、寵物動物、實驗動物和其他動物的法律保護;動物運輸、動物屠宰的法律保護;動物保護的國際合作以及法律責任等內容。其中,“建議稿”中的最大亮點和爭議較大的一部分,是對于“寵物動物的法律保護”,涉及到寵物生命和數量等敏感問題。
  對此,北京中銀律師事務所的董正偉律師認為,拋開道德層面,因為目前還沒有專門的相關法律法規涉及到傷害動物者的處罰,所以上述事件中如果最終確認貓販子是用“偷盜”或“誘捕”等非法手段得到的小貓,那么,貓販子就涉嫌了“盜竊罪”,“因為貓、狗等寵物都是很多人用錢買來的‘活商品’,個別的甚至價格不菲。”
  記者發現,在“專家建議稿”的第十一章法律責任中規定了違法者須負的法律責任。行政責任有警告、罰款、責令悔過、責令改正、責令限期改正等。罰款實行個人和單位有別的分類罰款,即對個人處1000元以下罰款,對單位處5000元以上10萬元以下罰款。專家指出,由于法律分工的不同,“動物保護法”不能規定刑事責任,需要在刑法中予以規定。因此,專家組特別要求修訂刑法,增設虐待動物罪、傳播虐待動物影像罪和遺棄動物罪。
  愛心救助是否涉嫌違法?
  對于貓友的“愛心行動”,大多數網友表示“支持”,他們認為“貓販子罪不可赦,將小貓救出合情又合理”。但也有少數人質疑這種做法的合法性。
  說這話,并不是毫無根據。2007年2月,京津兩地的愛貓者就有過一次共同的“愛心行動”,當時他們將聚集在天津某倉庫的400余只貓裝入籠中運回北京。據了解,這些貓都是天津“貓貓愛心社”的志愿者與一些市民從某商戶處強行“救出”的。對于這種“以暴制暴”的愛心行動,事后很多人提出爭議,隨后,警方也介入了調查。
  “沖動了怎么樣,虐待小動物就應該受到懲罰。”面對警方的調查,一位當事貓友這樣說。但也有理性的貓友事后認為,愛護動物的初衷無可厚非,但一切行動都應該建立在合法基礎上。
  這次拯救行動是否涉及到“強搶”?貓友們是這樣說的,“首先這座藏貓的院子并不是貓販子的自家院落,是租來的。其次,這些貓是貓販子偷來的,所有權并不是他們的。更重要的是,我們的進入是得到警方允許的,是警方主動開的鎖,并不是我們強行進入的。”
  但董正偉律師卻認為,無論貓販子是如何得來的這群貓,但也并非完全是這群貓友和警察的。嚴格來說,貓友其實并沒有擁有或暫時保管這群貓的權力,而警察在無法完全確認貓的歸屬權的情況下,迫于壓力就開鎖將貓轉移,這種行為也欠妥,甚至“超出了合法的范圍”。
  中國小動物保護協會——
  動物保護立法迫在眉睫
  中國小動物保護協會會長蘆荻教授24日一早便收到了天津志愿者的來電,收到消息后,蘆荻教授立即與各方面取得聯絡,下午趕赴天津時,隨行人員還有中央電視臺《新聞調查》的記者和一家外國媒體的兩名記者。
  24日下午5點多到達現場后,蘆荻會長就與當地警方協商。“剛開始他們態度也比較堅決,沒有同意貓友提出的任何要求,包括進去喂貓都不行。后來警方表示最擔心的是衛生防疫的安全問題。”蘆荻會長回憶道,“于是我就給他們解讀了《中華人民共和國動物防疫法》,其中并沒有提到貓、狗等動物在防疫范圍內,并給他們解釋了貓、狗等動物屬于家養寵物范疇,并不在防疫范圍內。之所以產生這樣的誤區,這一切都源于我國還沒有專門的《動物保護法》。”
  “現場的貓友情緒越來越激動,警察也擔心發生混亂,最終紅橋分局的領導與貓友代表們達成協議:允許將貓轉移到另一處安置點,并派專人照料,但不允許隨便將貓帶走。”
  歷經過多次救貓、救狗事件的蘆荻會長也向記者談了救助的經驗。首先就是要迅速報警,并向警方詳細說明情況,千萬不能擅自行動;然后要在網上發起呼吁。另外,解決問題的手段和途徑一定要合法,不能出現過激行為,導致事情更加復雜。最后,要充分利用好媒體這個平臺。
  “其實這一切的目的就是要引起政府相關部門的重視,盡快促成立法的實現,只有給動物立法了,才能從根本上遏制住不法分子的囂張氣焰。”談到立法這一點,蘆荻會長是深有感觸。她告訴記者,兩年前,她在美國一個動物收容所里看到一位警察,通過聊天得知,這位警察就是駐扎在該收容所內的。“如果發現收容所工作人員有傷害、虐待動物的行為,立刻就可以逮捕。”
  國際愛護動物基金會(IFAW)——
  建立評估被救助動物的規范
  從1994年進入中國以來,國際愛護動物基金會(簡稱IFAW)一直致力于同政府、非政府組織和科研機構合作,通過資金和技術的支持來幫助中國開展野生和家養動物的保護工作,以推行人與動物和諧共處的動物福利和保護政策。
  從黑熊的保護項目開始,IFAW在中國的項目數量不斷增加,直接參與了藏羚羊、亞洲象、麋鹿、黑頸鶴、斑海豹、各種猛禽和家養動物的救助工作。
  IFAW還通過國內救助組織救助了大量被遺棄和流浪貓狗的生命。IFAW主張負責地領養被棄動物,并為實現這一主張建立了一系列從健康和心理方面評估被救助動物的規范,以保證這些小動物在未來可以被順利并負責地領養。
  IFAW鼓勵獸醫與救助組織密切合作,進行伴侶動物救助、伴侶動物防疫以及伴侶動物絕育的工作。還通過寵物醫院、救助中心和社區向廣大伴侶動物主人免費分發《寵物主人手冊》,宣傳基本的伴侶動物照顧知識,提倡做一個負責任的伴侶動物主人。
  在數以百萬計來自國內外動物愛護者的支持下,國際愛護動物基金會(IFAW)于1998年和1999年在中國的2個城市成功地說服了政府取消“禁狗”和“打狗”的命令。IFAW譴責對圈養動物造成痛苦的行為,倡導通過加強立法、文明管理和普及公眾教育來完善動物保護工作,并呼吁盡早在中國制定動物福利法案。
  中國小動物保護協會
  中國小動物保護協會是國家一級專業性社會團體,可在全國吸收會員、建立地方性組織和開展國際交流活動。
  協會自1988年11月開始籌備,1992年9月,經農業部批準正式成立,同年12月,在民政部注冊登記(社證字第3685號)。具獨立法人資格。2000年1月,又通過了清理整頓,再次注冊登記。協會總部在北京,設有組織、宣傳、研究、聯絡、開發、救護收容、醫療保健等部和辦公室。10多年來,協會在組織、宣傳和救護動物等方面做了大量的工作。
  現協會已擁有會員2000多人,其中,既有革命老前輩,也有干部、新聞工作者、職員、教師、醫生、工人、農民、學生等,他們滿腔熱情,懷著崇高的人道主義精神,通過種種方式,給了協會以有力的支持。
  近幾年的著名救貓事件
  ●2007年2月,中國保護小動物協會與京津貓友志愿者在天津一道救出400余只被商戶收購的貓,并運往中國保護小動物協會基地,這400多只貓即將被運往南方宰殺。令人遺憾的是,在救貓過程中有貓友受傷。
  ●2007年7月,一輛裝有貓的廣東牌照貨車從安徽經上海開往廣東。車開到上海莘莊顓城停車場時,有市民發現車中有貓,覺得可疑,隨即報警。貨車上的男子稱,這些貓是從安徽買來的“肉貓”,要運到廣東,賣給餐館。警察把貨車帶回派出所調查,后稱因貓販子擁有合法的運貓手續,警方無法扣車,事情只能由貓友們與貓販子自行協商解決。最終,貓友們紛紛趕來,自掏腰包將840只貓全部買下。
  ●2009年8月,有48箱貓被貓販子從上海偷運至江蘇并即將轉至廣州,上海網友發出了《近2000只貓咪的命運》的帖子,帖子一出,諸多愛貓人士紛紛回帖互留手機并拼車追趕攔截。最終經過上海、江蘇、浙江貓友的堅持不懈,終于將貓救出。

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